Ce mercredi 28 avril, le comité de pilotage des Assises de la sécurité et de la citoyenneté s’est réuni à l’hôtel de ville de Mamoudzou pour valider le plan partenarial d’actions. L’occasion de peaufiner une dernière fois les 67 propositions recensées, avant d’envoyer le document au premier ministre. Si tous les acteurs veulent parler d’une seule et même voix, la décision finale revient au plus haut sommet de l’État.

« C’est l’ultime réunion de validation », annonce d’emblée le maire de Mamoudzou, Ambdilwahedou Soumaïla, co-président du comité de pilotage des Assises de la sécurité et de la citoyenneté, réuni ce mercredi 28 avril 2021. Une manière d’apercevoir le bout du tunnel après le lancement de la démarche commune en novembre dernier, dans le but de « prévenir et sécuriser notre territoire ».

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À ses côtés, la directrice de cabinet du préfet de Mayotte, Laurence Carval, évoque un « plan qui fait un consensus entre les différents participants ». Avant de prévenir les acteurs concernés. « Les mesures régaliennes sont souhaitables, mais je ne peux m’engager à leur mise en place. » En d’autres termes, la décision finale ne revient pas uniquement à la préfecture du 101ème département. « Votre appui pourra tout de même débloquer beaucoup de choses dans les administrations centrales », renchérit Mohamed Sidi, 6ème vice-président au conseil départemental. « Nous ne pouvons plus attendre que des jeunes s’entretuent pour avoir des réactions de la part de l’État. Les institutions doivent parler d’une seule et même voix ! »

Fini le temps de l’attentisme, place à celui de l’action. Comprendre : partir des réalités du terrain et être force de propositions, pour inciter le gouvernement à prendre des mesures drastiques. « L’urgence est maintenant », insiste Mohamed Moindjié, en tant que représentant de l’association des maires. Pour apporter des solutions rapides et pérennes, le comité de pilotage se base sur le recensement de 67 propositions et de 11 thématiques, déjà présentées le 15 décembre. L’idée de la rencontre du jour : débattre une dernière fois sur le plan partenarial dans le but que le dossier soit carré pour le remettre en mains propres au premier ministre.

Une évolution législative et une responsabilité des collectivités

Pêle-mêle. Le premier volet réunit des demandes au sujet des forces de l’ordre (prise en compte de la population réelle, pacte de sécurité), de l’administration judiciaire (cour d’appel, cité judiciaire, délinquance juvénile, TIG) ou encore de l’immigration (mineurs non accompagnés, interventions en mer), qui concernent directement les compétences de l’État. Un premier volet qui pourrait avoir peut-être comme conséquence « une évolution législative », selon Philippe Prudhomme, associé de la société Territoires Citoyens Conseils, en charge de la rédaction du document. Et qui rejoigne le projet de loi « Mayotte », annoncé par Sébastien Lecornu, le ministre des Outre-mer, à l’occasion des dix ans de la départementalisation. Suivi dans le même temps par l’envoi de deux missions sénatoriale et interministérielle à ce sujet.

Le deuxième volet concerne un plan d’actions dans lequel « les collectivités s’engagent à prendre leur responsabilité », rappelle-t-il. À l’instar de l’activation des CLSPD (conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance), que la ville chef-lieu a remis au goût du jour il y a de cela deux semaines, le développement de la médiation citoyenne (citoyens vigilants, comité des sages), l’éducation, l’insertion sociale, la parentalité, la culture et la religion (rôle des cadis, école coranique), la lutte contre la pauvreté et l’exclusion ou encore la politique d’aménagement de la ville (vidéoprotection, éclairage public).

Des actions mises en place, d’autres à revoir

Place ensuite aux réactions de l’assemblée. Avec en premier lieu, le député LR Mansour Kamardine qui débute sur une pointe d’humeur pour démontrer l’absence de stratégie de la part des gouvernements successifs au cours des dernières décennies : « Nous avons épuisé plus de 30 préfets. » Avant de souligner que « la délinquance à Paris n’est pas la même que celle à Mamoudzou ». Aussi plaide-t-il pour un renforcement des liens entre « les polices nationale et municipale pour apporter des résultats concrets ». Un souhait également valable « dans les zones gendarmerie ». En réponse à ces propos, le commissaire de police, Sébastien Halm, apporte quelques observations, notamment sur le fait que plusieurs actions sont déjà en ordre de marche, comme l’augmentation des effectifs au sein de la compagnie d’intervention ou l’accueil de 3.000 mineurs dans les centres de Kawéni et de Doujani pendant les vacances scolaires, qui « porte ses fruits ».

De son côté, le directeur de la chambre de commerce et d’industrie, Zoubair Alonzo, propose de mettre l’accent sur la coopération régionale à destination des jeunes sortis du système scolaire « pour les accompagner dans leur intégration ». Tandis qu’Ali Nizary, le président de l’union départementale des affaires familiales, s’attaque à la polémique des enfants placés et demande une révision du dispositif, mais aussi aux politiques publiques à l’égard de la prévention spécialisée. « Deux millions d’euros sont attribués à des structures auxquelles on ne demande pas de compte. » En ligne de mire : le Département. « Nous devons avoir une discussion franche avec les associations bénéficiaires », admet Mohamed Sidi. Qui tente de la jouer collectif. « Nous devons travailler en synergie et optimiser les moyens pour l’attribution des fonds européens. »

Attention à l’amnésie

En guise de conclusion, Ambdilwahedou Soumaïla prévient les acteurs présents : « Au-delà du nombre d’actions et de dispositifs déployés, à la fin, seule l’efficacité comptera », martèle-t-il. En ce sens, le comité de pilotage décide de se revoir le mardi 26 octobre prochain dans le but de dresser « un suivi et une évaluation pour veiller à nos engagements ». Alors au boulot, pour ne pas décevoir une fois de plus les habitants de l’île aux parfums ! Dernière mise en garde, signée l’écrivain Issihaka Abdillah : « À la fin de ces travaux, [en général], on est tous frappés d’amnésie et on recommence l’année suivante. » Du vrai Sisyphe !

Dans un courrier en date du 8 avril, le collectif du monde économique de Mayotte a interpellé la Défenseur des droits pour l’informer sur les manquements de l’Institut national de la statistique et des études économiques au niveau du recensement de la population totale. L’idée de la démarche : mobiliser le national pour prendre à bras le corps le sujet de l’insécurité dans le 101ème département. Entretien avec Marcel Rinaldy, le président de l’association.

Flash Infos : Face à l’insécurité ambiante à Mayotte, le collectif du monde économique de Mayotte que vous présidez a saisi la Défenseure des droits, Claire Hédon. Qu’espériez-vous de cette initiative et quelle réponse vous a-t-elle apporté ?

Marcel Rinaldy : Nous espérions surtout avoir un regard nouveau sur la situation de Mayotte. Nous considérons que les moyens de l’État, vis-à-vis d’une population qui n’est pas la bonne, ne sont pas à la hauteur. Si cette dernière était comptée avec sincérité, les services de l’État permettraient d’aller plus vite dans la résolution sécuritaire que nous traversons.

Nous avons reçu un retour de la Défenseure des droits qui se dit ne pas être compétente. C’est dommageable, elle botte en touche. Elle nous conseille d’attaquer les chiffres de l’Insee au tribunal administratif.

FI : Alors que vous pointiez du doigt les manquements de l’Insee, le directeur régional, Bertrand Aumand, a précisé début février à l’occasion du lancement du recensement son opinion sur la question : « Ce n’est pas possible qu’on ait 400.000 habitants sur le territoire, sinon on serait passé à côté de 150.000 personnes. C’est inimaginable, il faut se fier aux chiffres de l’Insee. » Que lui répondez-vous ?

M. R. : Au-delà du ressenti général, nous avons tous vu les constructions illégales montées dans tous les coins, que ce soit sur Mamoudzou ou dans les grands villages comme Combani. Il y a une installation pérenne sans règle d’urbanisme quelconque. Cela m’étonnerait que les recenseurs soient allés dans toutes ces zones… Mathématiquement, nous ne pouvons pas avoir consommé 13 millions de mètres cubes d’eau en 2016, soit l’équivalent de 150 litres d’eau par jour et par habitant, avec 230.000 habitants !

En revanche, comme la consommation alimentaire repart en direction de l’Union des Comores, cet indicateur n’est pas un argument probant. Il est malheureux que nous soyons obligés de reprendre des calculs scientifiques… Les maires vont également dans notre sens, il leur suffit d’évoquer le nombre d’enfants non scolarisés dans leurs collectivités respectives. Nous faisons un travail de fond avec d’autres structures qui travaillent avec les mineurs isolés. À titre d’exemple, rien que sur la ville chef-lieu, trois associations en ont recensés 1.200 sur seulement trois quartiers. Nous sommes loins de 600 annoncés sur l’ensemble du territoire par le ministre, Adrien Taquet.

FI : La Défenseure des droits vous a suggéré de vous rapprocher de la justice pour obtenir gain de cause.

M. R. : Nous sommes là pour être constructifs et au contraire, ne pas perdre de temps dans les tribunaux. Nous ne voulons pas nous positionner en ennemi de l’État, ce n’est pas le sujet. Nous voulons apporter des regards extérieurs et mobiliser à l’échelle nationale, car notre situation ne se réglera pas uniquement sur des positionnements départementaux. Nous sommes Français à part entière, nous avons le droit d’avoir la même action que n’importe quel autre territoire, à l’instar de la Creuse.

En minimisant de près de 100.000 personnes la population estimée, les renforts de forces de l’ordre et des fonctionnaires sont, par conséquent, en deçà de la réalité. Le recensement entre en ligne de compte sur les financements des administrations locales et de la dotation globale de fonctionnement que l’État verse aux différentes communes. Que la vérité soit dite et mettons-nous au travail. Nous voulons juste que Mayotte soit sécurisée. Point à la ligne.

Après la manifestation spontanée des lycéens de Younoussa Bamana lundi dernier, la marche blanche de samedi a connu à nouveau une forte mobilisation, avec le soutien des élèves de Kawéni, mais aussi d’enseignants et de parents des quatre coins de l’île. Si l’heure était plutôt à l’hommage, les revendications des jeunes cherchaient toujours des réponses, après la perte de deux de leurs camarades à la sortie des cours.

“Tirez fort ! C’est pas droit ! Les banderoles, bien haut !” Il est tout juste 8h30 et la voix qui sort du mégaphone joue les chefs d’orchestre en attendant les retardataires. Devant le lycée Younoussa Bamana, la foule toute en blanc est déjà bien dense, et une centaine d’élèves de Kawéni ne va pas tarder à venir grossir les rangs des manifestants du jour. En tout, ils seront près d’un millier à battre le pavé entre l’établissement scolaire endeuillé et la place de la République, ce samedi matin.

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Les plus matinaux en auront profité pour peinturlurer leurs pancartes, leur t-shirt et même leur front, de messages en hommage à leurs camarades décédés, en particulier Momix, élève en seconde à Mamoudzou. Le mot d’ordre ? La paix, qui semble pourtant bien fragile depuis son agression mortelle le 15 avril dernier, soit une semaine après celle de Miki, à Mtsangadoua, décédé le 9 avril. “Cette manifestation doit être un signe d’espoir qui fera que l’on sera écouté, et que l’on compte ! S’il-vous-plaît, pas de cri, c’est une marche pour la paix”, reprend une autre voix amplifiée dans les baffles.

“En un jour, ton ami peut devenir ton ennemi”

Mais ces appels répétés n’occultent en rien les franches revendications de justice et de sécurité qui s’étalent sur les cartons brandis ici et là tout comme dans les discours. “Je suis venu pour rendre hommage à mon ami qui est parti, il avait rien demandé. Et aussi pour qu’on puisse avancer, parce qu’on en a marre de cette violence, ça nous bloque dans nos études, en un jour, ton ami peut devenir ton ennemi”, déverse Abdillah, élève en Terminale au lycée Bamana.

Après la marche blanche dans le nord en honneur à Miki, et la manifestation des lycéens lundi, la mobilisation de ce samedi a continué de brasser large. “Aujourd’hui, il y a plus de monde, il y a même les profs qui nous soutiennent et les parents”, notent Yani, Ahmed et Youssouf, tous trois présents lundi dernier. L’autre pas de côté selon eux ? “On n’est pas là pour parler à des responsables politiques ou quoi. On est plus là pour montrer que la jeunesse est présente. Et aussi pour que notre île soit enfin reconnue pour autre chose que pour la violence, comme une île qui se développe”, soulignent-ils.

Des absences remarquées

Reste que les élèves attendent toujours des réponses à leurs revendications. Des doléances qui concernent l’ensemble des établissements scolaires de l’île, en proie à des violences chroniques qui s’invitent jusqu’aux portails. D’où la présence des élèves du LPO de Kawéni venus chanter “Bassi Ivo” aux côtés de leurs camarades de Mamoudzou. “Les élèves sont venus de leur propre initiative, pour montrer leur solidarité. Mais je pense qu’on n’est en effet pas à l’abri, on est tous concernés par cette problématique, même si heureusement, nous n’avons pas eu de mort”, souligne Delphine, enseignante au lycée professionnel présente elle aussi au milieu des t-shirts blancs.

Pour certains d’ailleurs, les absences de certains responsables, comme le maire de Mamoudzou, le préfet ou le recteur, font tâche. À la place, deux adjoints à la mairie de Mamoudzou, et un chanteur. La faute du souvenir un peu chahuté de lundi dernier, où le premier magistrat Ambdilwahedou Soumaïla avait été chahuté par la foule en colère ? “Le maire est en conseil municipal et il m’a demandé de le représenter. Moi-même j’ai été hué, et ce n’est pas un problème, la jeunesse vit une situation difficile et nous sommes tous responsables”, balaie Mohamed Saïd Djanfar. Au même moment ou presque, l’édile et le responsable d’académie inauguraient en réalité le nouveau nom du lycée des Lumières à quelques kilomètres de là…

Pendant ce temps, les rivalités perdurent

“On aurait bien aimé qu’ils viennent… Au lieu de ça, on a le chanteur de “Bassi Ivo”, bon, c’est un petit bonus”, soupirent d’une même voix Ouxim, Anane et Neil, tous les trois en Terminale au lycée Younoussa Bamana. “Nous, on aimerait bien partir en sachant qu’on laisse nos frères et soeurs entre de bonnes mains. Là toutes les réponses qu’on a eues, c’est qu’ils vont refaire la clôture du lycée… Mais les problèmes de fond, les rivalités de quartiers qu’on connaît depuis un bon moment, ces problématiques-là ne sont jamais traitées”, déplorent-ils.

Un discours qui résonne d’ailleurs avec celui du proviseur de l’établissement, qui assiste un peu en retrait aux prises de paroles des camarades de Momix, sur la place de la République. “On a parfois des propos ubuesques de parents, qui nous demandent presque de fermer des lycées pour ouvrir des prisons !”, rapporte Laurent Prévost. “Il faut une vraie prise de conscience de la population mahoraise dans son ensemble, et mettre fin à cette posture délétère vis-à-vis des étrangers qui amène à cette violence-là”, poursuit le proviseur. “Nous, nous en sommes les premières victimes, dans l’éducation. Et nous ne pouvons que le subir.”

Suite aux violences survenues à Koungou fin février dernier, les habitants du lotissement Sim de Kwalé sont sur leurs gardes. En effet, le programme de décasage initié par la préfecture prévoit de raser les habitations situées juste en face de la résidence dans le but d’y construire un lycée. Les habitants craignent donc le même genre de débordements que ceux de Koungou et exigent une sécurisation des lieux.

« Notre résidence n’est pas du tout sécurisée. Le portail automatique, en panne depuis deux ans, reste constamment grand ouvert et la SIM n’est jamais venue le réparer », se plaignent d’une seule et même voix les habitants du lotissement de Kwalé. Comme la plupart des résidences SIM, cette dernière ne possède pas particulièrement de dispositif de sécurité mis à part l’unique élément cité, qui plus est vaguement dissuasif. Résultat des courses : on y pénètre comme dans un moulin ! « Des jeunes avec des bandes de chiens entrent régulièrement dans la résidence, les vols de scooters sont nombreux et nous ne pouvons rien laisser sur les varangues ! », pointent-ils du doigt.

Ces problèmes de sécurité sont communs à quasi l’ensemble des lotissements SIM de l’île. Olivier, nouvel arrivant à Kwalé, habitait encore récemment celui de Tsoundzou 2 où la situation devenait intenable… « Tous les habitants des bangas passent par [là] pour se rendre chez eux. Au moins une fois par semaine, les vitres d’une voiture sont cassées. Si nous avons le malheur de laisser un téléphone dans sa voiture, il est volé en deux minutes. Les cambriolages « à la perche » sont monnaie courante, il faut donc tout éloigner des fenêtres », raconte-il, d’un ton agacé. Sans compter les enfants manipulés par des bandes d’adultes pour passer à travers les barreaux des maisons afin « d’aller chercher l’argent ». En bref, les lotissements SIM en général sont la cible de nombreux vols. « Les délinquants connaissent le montant des loyers, ils se disent donc que ce sont des « habitations de riches » et nous prennent régulièrement pour cible », déroule toujours Olivier.

La SIM dans le collimateur

Malgré les nombreux signalements de ces désagréments à la SIM, celle-ci n’a jamais pris la peine de sécuriser ses lotissements. Pas plus à Kwalé qu’ailleurs. « Quand nous les appelons à propos du portail, ils disent toujours qu’ils vont s’en occuper, mais nous ne voyons jamais rien venir ! », s’agace Thierry, un autre habitant du lotissement. Et c’est la même chose pour l’entretien des logements en général. « Ils ont mis un an avant de venir nous installer la clim et la cuisine n’est toujours pas aménagée. Des devis sont faits, mais rien n’avance ! », explique Zora, qui a même cessé de payer son loyer depuis cinq mois tant que les travaux promis ne seront pas commencés. « Je tiendrai mes obligations quand la SIM tiendra les siennes », affirme-t-elle, déterminée. « Oui, oui ! », telle est la réponse phare de la SIM. Mais rien ne suit jamais derrière selon les résidents en colère.

Ce manque d’entretien n’est cependant qu’un détail au regard des problèmes de sécurité. Lors des évènements de Koungou fin février dernier, c’est bien la résidence SIM que les délinquants ont ravagée. Elle était en effet beaucoup plus facile d’accès que la résidence du Hameau du récif à laquelle les voyous avaient pourtant décidé de s’attaquer en premier lieu. Et comme un décasage est prévu sous peu au-dessus du collège de Kwalé, les habitants du lotissement craignent le pire. « En 2016, le préfet Frédéric Veau avait décasé un bidonville de Tsoundzou 1. Lorsque les bulldozers sont arrivés, les délinquants les ont cramés. Il y a eu de nombreux débordements, jusqu’à Kwalé, provoquant la fuite des habitants, apeurés », se souvient Patrick, le plus ancien locataire du lotissement. Ses voisins et lui craignent donc vivre la même histoire avec le futur décasage, prévu cette fois-ci juste en face de leurs logements.

Zora a fait signer une pétition a l’ensemble des habitants pour exiger de la SIM qu’elle répare au moins le portique. « Les forces de police font des rondes et nous rappellent quotidiennement que tant que le portail restera grand ouvert, nous ne serons pas à l’abri d’incidents graves et répétés », peut-on notamment y lire. Une copie de cette pétition a également été adressée au commissariat de police et à la mairie de Mamoudzou afin qu’ils soient informés des manquements de la SIM.