Resté après la visite du Premier ministre François Bayrou, Manuel Valls assure le service après les annonces gouvernementales en arpentant le département mahorais. Ce mardi midi, par exemple, c’était au tour des maires de l’ouest qu’il fallait convaincre, eux qui disent se sentir démunis face aux besoins de leur population.

Dix-sept jours après le passage du cyclone, le centre de commandement de la mairie de Chiconi continue de tourner pour assurer l’après-Chido. Sinistre, besoin alimentaire, eau, les requêtes sont nombreuses dans la commune de l’ouest, qui elle aussi s’est retrouvée comme déplumée par les rafales de vent. Ce mardi midi, à la tête d’un cortège de voitures de la préfecture et de forces de l’ordre, on pourrait croire que ce n’est pas quelqu’un dans le besoin qui s’est déplacé jusqu’à eux. Ou plutôt si, car sitôt le Premier ministre François Bayrou parti lundi, l’ex-occupant du poste, Manuel Valls, tente de convaincre du bien-fondé de l’action dans l’État face à des municipalités circonspectes. Il faut dire que les villages du nord de Grande-Terre, où le nouveau ministre de l’Outremer était plus tôt, et ceux de l’ouest continuent de faire face aux problèmes de réseaux électrique ou téléphonique. Seule l’eau semble y être revenue, mais dans les limites fixées par la production déficitaire (avec une alternance entre un jour avec eau (6h à 18h), une nuit le lendemain (de 18h à 6h), puis une coupure de 24 heures (6h à 6h)) et sans compter le manque de pression parfois au robinet. « 50% du bâti scolaire est endommagé. On compte, pour l’instant, 1.500 sinistres sur les 3.000 foyers recensés dans la commune », liste ainsi Mohamadi Madi Ousseni. Le maire de Chiconi insiste sur les charges supplémentaires générées pour des communes mahoraises qui ne roulent pas sur l’or. « De quelle manière la solidarité nationale peut compenser ? On est en attente de mesures fortes et d’une volonté d’y être associés », rappelle-t-il, alors qu’une partie des annonces de la veille concernent justement les municipalités, comme les travaux dans les écoles qui seront normalement à la charge de l’État.

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Trois autres maires, tous de la communauté de communes du centre-ouest de Mayotte (3CO), étaient également présents dans le centre névralgique de Chiconi. Houssamoudine Abdallah, Issilamou Ahamada, Youssouf Ambdi, édiles respectifs de Sada, Tsingoni et Ouangani acquiescent. Eux aussi aimeraient un fonds exceptionnel pour leur mobilisation, ainsi que pour amorcer des travaux sur les bâtiments publics, dont les écoles pour moitié sont « hors d’usage » dans ce secteur de l’île aux parfums. Ils ont signifié leur volonté de réparer celles avec les dégâts les plus légers pour répondre à l’urgence de la rentrée dans deux semaines. Le premier fait remarquer qu’en période de saison des pluies, il « faut bâcher le plus rapidement possible ». Et quand Manuel Valls leur demande s’ils sont au courant que des bâches ont déjà été distribuées, ses interlocuteurs opinent, mais assurent qu’ils n’en ont pas vu la couleur. Comme le maire de Sada, celui de Tsingoni rapporte la difficulté de traiter les déchets, qui s’accumulent faute de ramassage, voire qui sont dus aux gravats, branchages ou aux équipements perdus pendant le cyclone. « On y passe beaucoup de temps, on mobilise des privés. Et quand on repasse à des endroits, on a l’impression qu’on n’a rien ramassé tellement il y a encore », regrette Issilamou Ahamada. « On vit un cauchemar depuis vingt jours », ajoute Youssouf Ambdi, arguant que si les administrés mahorais viennent souvent régler leurs problèmes en faisant appel à leur maire, les demandes sont décuplées avec la crise post-cyclone.

« Je pèserai de tout mon poids »

Écoutant avec attention, l’ex-Premier ministre (les élus ou les citoyens rencontrés confondent souvent ses fonctions anciennes et actuelles) a tenté de rassurer les représentants des collectivités locales en les remerciant et en félicitant Chiconi pour son exemplarité. « Pour que les choses bougent, il faut comme outils les maires et les services de l’État », promeut le ministre d’État en charge de l’Outremer. Il cite la loi d’urgence, qui serait décalée au conseil des ministres du 8 janvier et non plus le 3 janvier, qui serait une première réponse aux difficultés. Voulant montrer qu’il s’implique personnellement sur le sujet, il promet un retour « peut-être dans un mois » pour des concertations sur la loi programme qui suivra. « Je pèserai de tout mon poids pour que Mayotte soit majoritaire », promet-il au sujet de futurs arbitrages financiers. « On est conscients de la situation de l’école. Il faut que vos enfants soient accueillis dans les meilleures conditions possibles », continue-t-il, affirmant que le fonds d’urgence pour l’aide à l’habitat servira essentiellement aux maisons en dur. Sur l’électrification, il annonce l’arrivée au 10 janvier de 250 électriciens EDF pour accélérer les raccordements. L’enjeu est de taille, seulement 17% de Tsingoni a récupéré le courant par exemple, et c’est pire dans le nord-ouest de Grande-Terre.

Autre sujet de discorde, les vivres et les bouteilles d’eau sont trop rares pour aider les habitants. « A chaque distribution, il y a des déçus », note ainsi le maire de Sada. Un système d’inscription a donc été mis en place pour que ceux qui n’ont pas pu avoir ce qu’il faut lors des distributions précédentes. A Chiconi, il n’y a pas eu de ravitaillement en bouteilles d’eau depuis une semaine. En tout, 14.000 ont été distribuées…sur deux semaines et à destination des 12.000 habitants de la commune. Alors quand le préfet de Mayotte, François-Xavier Bieuville, fait remarquer que « les magasins sont ouverts », dans les rangs des employés municipaux, on pouffe.

En effet, depuis le passage de Chido, le 14 décembre, les supérettes du coin ne prennent pas la carte bancaire faute de pouvoir connecter leurs terminaux et aucun distributeur automatique de billets de banque n’existe dans la commune pour que les habitants puissent retirer du liquide.

A la suite du cyclone Chido qui a dévasté Mayotte, le Conseil économique social et environnemental émet plusieurs recommandations pour aider l’archipel à se relever. 

Selon l’institution “ce drame met en lumière les vulnérabilités structurelles et institutionnelles d’un territoire déjà confronté à de multiples défis. La population mahoraise, la plus pauvre de France, est particulièrement éprouvée”. Le rôle du Cesem est d’émettre des avis (saisines) et contributions (auto saisines) pour éclairer les choix des décideurs.

• La nécessité d’une “réponse immédiate pour gérer l’urgence”

Alors que la construction de l’habitat informel a rapidement repris, “la crise actuelle offre une opportunité de rompre avec des pratiques qui ont exposé des milliers de familles à des risques mortels”, estime le Cesem qui préconise des “solutions d’hébergement sécurisées à mettre en place en place très rapidement pour stopper la spirale d’un retour massif à des constructions informelles et dangereuses.”

L’hôpital  de campagne installé à Cavani doit être renforcé par “le déploiement d’unités sanitaires mobiles, notamment au Nord et au Sud de Mayotte.” Une solution à maintenir  jusqu’à la totale réhabilitation du Centre hospitalier de Mayotte (CHM).

Le Cesem juge également “essentielle” la remise en service rapide des réseaux de télécommunications, pour assurer une gestion efficace de la crise.

• L’importance d’une coordination centralisée

Les membres du Cesem plaident pour une coordination centralisée des différents acteurs pour maximiser l’efficacité des actions. “Un centre opérationnel unique, regroupant la préfecture, les collectivités locales, la sécurité civile et l’armée, permettrait une gestion harmonisée des efforts. Inspirée de l’expérience de Saint-Martin après l’ouragan Irma, la nomination d’un représentant spécial chargé de superviser l’ensemble des opérations pourrait éviter les chevauchements et garantir une mobilisation optimale des ressources”.

• Assurer les bases d’une reconstruction durable

Le Cesem considère que “la reconstruction doit s’appuyer sur un diagnostic complet et précis, village par village, des dégâts causés par Chido”. Suivra alors une planification rigoureuse, qui commencerait par un audit approfondi des zones les plus exposées pour mieux organiser les travaux. L’institution souhaite “prévenir à tout prix la réinstallation dans des zones inappropriées ou la reprise de constructions précaires.” Cela se ferait par une régulation stricte et une surveillance accrue des chantiers de reconstruction.

En parallèle, il faut “promouvoir des normes de construction adaptées aux risques cycloniques et sismiques, tout en facilitant l’accès à des matériaux de qualité à des coûts raisonnables.”

• Accompagner la population, les entreprises

“L’accès au prêt à taux zéro est indispensable pour faciliter les besoins de réhabilitation et de mise aux normes des habitations”, juge le Conseil. En parallèle, il demande à L’Etat d’accompagner les personnes n’ayant pas souscrit une assurance catastrophe naturelle par la mobilisation d’un fond spécial. Pour limiter les impacts économiques de la catastrophe, “il est indispensable de créer un fonds d’urgence dédié et de mettre en place une cellule de soutien aux entreprises sinistrées”, affirme-t-il également. Inspirés des dispositifs de Saint-Martin, ces mécanismes permettront d’assurer la survie et la reprise des activités économiques locales.

• Renforcer la résilience à long terme

Au-delà de la reconstruction, pour l’institution, il est impératif “d’investir dans le renforcement de la résilience du territoire. La sensibilisation et la formation des habitants aux gestes à adopter avant, pendant et après un cyclone sont des priorités, de même que la formation des équipes locales pour mieux gérer les interventions en cas de catastrophe.” L’installation d’un système d’alerte précoce moderne, basé sur des technologies comme les applications mobiles, permettrait une meilleure anticipation des événements climatiques extrêmes.

• L’impact sur la biodiversité

Le cyclone Chido est également “une catastrophe environnementale, les écosystèmes naturels de Mayotte ont été fortement impactés”, déclare le Cesem. “Il convient d’engager une grande campagne de reboisement pour reconstituer au plus vite le couvert forestier indispensable au cycle de l’eau, ainsi que la replantation à très court terme d’essences d’arbres fruitiers à court cycle de production pour répondre aux besoins alimentaires des animaux et des hommes”, souligne-t-il.

• Une mobilisation nationale et internationale 

La gestion de cette crise dépasse selon le Conseil “les capacités locales et requiert une mobilisation renforcée à l’échelle nationale et internationale”. L’État doit apporter un soutien logistique financier immédiat, tandis que des partenariats internationaux pourraient fournir des ressources et expertises supplémentaires. Le Cesem estime aussi qu’il est “essentiel d’aborder les problématiques migratoires pour réduire la pression sur des infrastructures déjà fragilisées.”

C’est par une série d’annonces que le Premier ministre François Bayrou a clos sa visite de ce lundi, seize jours après le cyclone Chido.

Ce lundi soir, François Bayrou a pris la parole au siège du conseil départemental de Mayotte, à Mamoudzou. Il a annoncé des “engagements concrets et précis” pour répondre à l’après-Chido, à la suite d’une visite concentrée sur Petite-Terre et Mamoudzou. Ce “Mayotte debout” comprend des mesures de l’électricité, l’eau, la communication, les déchets, les écoles ou même des financements sous la forme de prêts garantis par l’État. Interrogé sur la prise tardive de certaines d’entre elles, le Premier ministre a répondu que “pour faire venir des groupes électrogènes, il faut quinze jours, il faut aller chercher, les embarquer, donc oui, ça prend du temps. Une catastrophe de cette ampleur, c’est sans précédent. Je ne connais pas de catastrophe aussi grave depuis la Seconde Guerre mondiale. Tout est à reconstruire. Donc pour moi, quinze jours, c’est le temps nécessaire pour mobiliser les moyens”.

Il promet également “une loi dans les trois mois” et une mission de recensement pour “sortir des ambiguïtés et des incohérences”.

Électricité

Le Premier ministre impose un délai d’un mois pour rétablir le courant pour l’ensemble du territoire (54% ce lundi). Cela nécessitera des renforts en accompagnement des artisans locaux. 200 groupes électrogènes vont être fournis par EDF avec une moyenne de dix par commune. Des “commandos” vont voir le jour dans chaque commune sous l’autorité des maires et avec des employés d’Électricité de Mayotte. C’est une vingtaine d’agents EDF qui seront chargés “dans la semaine d’organiser ces commandos”.

Eau

Le même délai est demandé aux acteurs de l’eau pour rétablir l’eau dans les foyers, qui bénéficiera d’une intervention de l’armée dès la semaine prochaine. Un objectif de 40.000m3 par jour est fixé pour “le 30 juin 2025”, soit la production jusqu’alors habituelle, avant “une mise à niveau”. Il confirme l’investissement de soixante millions d’euros dans le cadre du plan eau, la construction prochaine de l’usine de dessalement et des avancées pour la retenue collinaire d’Ourovéni.

Communication

Alors que le réseau téléphonique enregistre toujours des difficultés, 200 antennes de Starlink vont être déployées sur l’île. Le gouvernement veut aussi “qu’une solution 5G d’ici fin juin à faire”. Pareil pour la fibre optique, alors que son déploiement vers les particuliers se fait attendre, l’État espère qu’il soit fait dans les deux ans.

Bâtiment

“140 tonnes de bâches dans la semaine” sont annoncées, en plus des 100 tonnes déjà livrées pour couvrir les toitures abîmées par le cyclone. François Bayrou annonce l’acheminement de charpente métallique en urgence avec des prix bloqués et des ateliers pour assembler sur place.

Aéroport

Les vols commerciaux sont suspendus jusqu’à ce mardi 31 décembre. Selon le Premier ministre, ils pourront bien reprendre dès ce 1er janvier. En parallèle, les personnes bloquées hors Mayotte, notamment au Kenya, pourront être rapatriés dès ce mardi.

Financement

Un prêt garanti par l’État (PGE) et octroyé par la Banque des territoires à destination des familles mahoraises va être créé. Son taux d’intérêt sera maintenu à 0% pendant les cinq premières années.

Activité économique

Plusieurs dispositifs sont déjà prévus. Il n’y a pas de cotisations pour les entreprises jusqu’au 31 mars 2025. Une aide exceptionnelle va être accordée, tandis que l’activité partielle va pouvoir être mise en place avec “un traitement en 72 heures”. Une zone franche globale va être créée pendant cinq ans pour faire redémarrer l’économie.

Pour les exploitations agricoles, des bâches vont être données pour protéger les cultures, tandis que des fonds européens serviront à l’indemnisation. La Mutualité sociale agricole (MSA) promet déjà une aide de 1.000 euros par agriculteur.

Urbanisme

Une révision de la politique de la ville est promise pour y intégrer tout Mayotte. Alors que le sujet a été plusieurs fois abordé avec les élus, le gouvernement a affirmé vouloir “empêcher la construction des bidonvilles”, même si celle-ci est déjà bien entamée.

Un nouvel établissement public va voir le jour avec à sa tête une personnalité à partir du 3 janvier. Celui-ci “absorbera” l’établissement public foncier déjà existant (Epfam). Une évaluation des dégâts est prévue jusqu’à la fin janvier.

Écoles

La rentrée scolaire se fera “établissement par établissement”, sachant que l’état de dégradation des bâtiments scolaires est variable. Dans le secondaire, la priorité sera donnée aux élèves qui passent des examens. Une “scolarité temporaire est possible dans l’Hexagone” sera accordée à des parents qui en feront le souhait. Au rectorat de Mayotte, des demandes sont déjà faites en ce sens. “La réparation des écoles du premier degré sera entièrement pris en charge par l’État”, assure le Premier ministre, qui ajoute que des tentes-écoles peuvent être fournies dès cette semaine.

Il en appelle à la solidarité pour des dons de matériel. Côté enseignants, un plan pour attirer des volontaires va être mis en place et sera ouvert aux étudiants et retraités.

Sécurité

300 gendarmes et policiers auxiliaires mahorais vont être formés pour renforcer la présence des forces de l’ordre sur l’île. Des brigades sont annoncées à Bandrélé et Dzoumogné. Pour lutter contre l’immigration illégale, un renforcement des brigades nautiques avec des drones et des bases avancées est promis. Pour sécuriser les établissements scolaires qui sont actuellement pillés, “un plan de vigilance” sera élaboré avec l’armée et la gendarmerie.

Santé

L’hôpital de campagne de Cavani est prévu pour “un mois” en attendant que l’hôpital de Mamoudzou soit remis sur pied. Outre un nouvel appel à la réserve sanitaire, l’État espère développer des parrainages avec d’autres centres médicaux. “Une soixantaine d’équipes santé secours” va être mise sur pied pour faire du aller vers. Un plan d’attractivité doit permettre de recruter médecins, sages-femmes et d’autres spécialités manquantes aujourd’hui au centre hospitalier de Mayotte. Un deuxième institut de formation aux soins infirmiers (Ifsi) est aussi promis.

Déchets

Pour ce sujet, le gouvernement s’en tient au plan de la préfecture de Mayotte. Les déchets ménagers devront être traités “en un mois”, des déchets lourds comme la ferraille feront l’objet de tri. Et quant aux arbres tombés, un plan de valorisation par la biomasse pourrait être mis en place.

Le collectif Résistance Réunion-Mayotte en Action (Ré-MaA) se mobilise de façon illimitée pour demander des mesures à la hauteur de la situation de Mayotte.

Cette mobilisation «  pacifique et déterminée » a pour but de dire STOP « aux promesses creuses et à l’inaction de l’État et à exiger des mesures concrètes et immédiates pour répondre aux urgences de Mayotte », explique ses membres. « Mayotte traverse l’une des périodes les plus critiques de son histoire. Alors que les discours politiques et les annonces médiatiques s’enchaînent sans véritable impact, les conséquences dévastatrices du cyclone Chido, qui a frappé notre île, aggravent encore la situation ».

Le mouvement vise à « soutenir les victimes du cyclone Chido et à réclamer un plan d’urgence pour répondre aux besoins essentiels des familles, exiger des actions concrètes pour reconstruire les infrastructures détruites et prévenir de nouvelles catastrophes à travers des politiques de développement adaptées aux spécificités de Mayotte et la lutte contre les habitats précaires». Le collectif a choisi cette date alors que le Premier ministre et cinq autres sont sur le territoire ce lundi, « c’est une opportunité cruciale pour rappeler au Gouvernement que Mayotte ne peut plus attendre », affirment les membres.

Une manifestation à Saint-Denis

Ils appellent « les associations, collectifs et acteurs de la société civile soucieux de notre cause à se joindre à nous. Ce rassemblement sera un symbole de notre unité, de notre détermination et de notre volonté de faire entendre la voix de nos compatriotes mahorais. »

Ce lundi, le collectif Ré-Maa a organisé une mobilisation devant la Préfecture de Saint-Denis à partir de 9h pour une durée illimitée.

“Compte tenu des graves manquements observés lors de la gestion de ce cyclone à Mayotte, la création de cette commission d’enquête est indispensable”, n’y va pas par quatre chemins le sénateur mahorais Saïd Omar Oili, ce vendredi 27 décembre, treize jours après le passage du cyclone Chido à Mayotte. Celui-ci sollicite la création de cette instance auprès du président de son groupe au Sénat, le RDPI (Rassemblement des démocrates, progressistes et indépendants). Dans son courrier à François Patriat, il dit vouloir évaluer les dispositifs de prévention et d’alerte avant l’arrivée du cyclone, la coordination des secours et des moyens déployés par l’Etat et les acteurs humanitaires, ainsi que la prise en charge des blessés, des sinistrés et des personnes décédées. Dans son dernier bilan, jeudi soir, la préfecture de Mayotte fait état de 39 décès, mais qu’une mission d’identification des victimes “poursuit son travail, en lien avec les maires et les associations de Mayotte”.

“L’ampleur de la catastrophe a révélé des lacunes dans la préparation et la réponse des autorités, avec une coordination insuffisante et des ressources inadaptées pour faire face à l’urgence. Il est ainsi crucial de faire la lumière sur ces dysfonctionnements et de formuler des recommandations concrètes pour améliorer les dispositifs d’anticipation et de réponses face aux risques climatiques, afin d’éviter que de telles erreurs ne se reproduisent dans un territoire aussi vulnérable”, estime le parlementaire dans son communiqué joint au courrier.